方案概述

一、項(xiàng)目背景

 智慧城市管理移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)是在智慧城市的框架下，對(duì)“數(shù)字城管”信息平臺(tái)的提升和創(chuàng)新，引入智慧城市管理理念，建立切實(shí)可行的城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能協(xié)同等技術(shù)，整合城市管理資源，拓展智慧城管業(yè)務(wù)應(yīng)用，擴(kuò)大城市管理可視、可控范圍，增強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)能力，提高應(yīng)用的智能化程度，增強(qiáng)市民互動(dòng)參與程度，進(jìn)一步理順市區(qū)兩級(jí)政府及各職能部門的城市管理職責(zé)，將城市管理重心下移，真正實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)、從治理到運(yùn)營(yíng)，從相對(duì)獨(dú)立的局面到協(xié)同一體的為人民群眾服務(wù)的平臺(tái)。

二、系統(tǒng)功能

       無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)
       無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的信息采集平臺(tái)，分為無線數(shù)據(jù)采集終端軟件和服務(wù)器端軟件兩部分。
該子系統(tǒng)主要用于實(shí)現(xiàn)城管監(jiān)督信息員在自己管理的網(wǎng)格內(nèi)巡查過程中向監(jiān)督中心上報(bào)城市管理問題信息。系統(tǒng)依托移動(dòng)設(shè)備，采用無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，通過城市部件和事件分類體系、GPS全球衛(wèi)星定位技術(shù)，完成城市管理問題的文本、圖像、聲音、位置信息的實(shí)時(shí)傳遞。具備權(quán)限的鑒別功能，實(shí)現(xiàn)城管員在系統(tǒng)中的登錄、登出等情況的考勤功能。具備無線通訊傳輸功能，利用無線傳輸通道能夠?qū)⑽淖謹(jǐn)?shù)據(jù)、圖片附件、錄音附件數(shù)據(jù)等發(fā)送至監(jiān)督中心；具備事件數(shù)據(jù)采集功能，將城市管理問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采集，填寫描述、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片發(fā)送至監(jiān)督中心；具備獲取GPS模塊數(shù)據(jù)的功能，能夠?qū)⒊鞘泄芾韱栴}通過GPS進(jìn)行精確定位并上傳至監(jiān)督中心；采集的部件/事件信息和網(wǎng)格管理員位置，將被GIS用于進(jìn)行相應(yīng)對(duì)象的顯示處理；能夠查閱基礎(chǔ)地形、單元網(wǎng)格信息和部件等地圖數(shù)據(jù)；基礎(chǔ)信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖數(shù)據(jù)自動(dòng)同步；具備部件數(shù)據(jù)采集功能；具備工單核實(shí)、復(fù)核功能；具備業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)功能；具備系統(tǒng)自動(dòng)更新功能，能夠通過無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程更新或通過與計(jì)算機(jī)設(shè)備有線連接的方式進(jìn)行程序更新，具備系統(tǒng)配置管理功能。
       監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)
       呼叫中心是城市管理監(jiān)督中心下設(shè)的聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會(huì)公眾的窗口。呼叫中心受理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了受理來自社會(huì)公眾的城市管理問題，記錄問題發(fā)生的類型、地點(diǎn)、情況、定位等信息。受理問題后傳遞給指揮中心，并催辦城管監(jiān)督信息員進(jìn)行問題的核實(shí)。因此，該受理系統(tǒng)的主要功能就是為呼叫中心坐席工作人員提供問題受理、登記、定位、轉(zhuǎn)發(fā)和催辦等功能。
       系統(tǒng)主要功能：
       業(yè)務(wù)受理：對(duì)于社會(huì)公眾舉報(bào)的問題，能通過手工登記的問題位置描述，在地圖上搜索并定位到問題發(fā)生位置。
       查詢定位：為了輔助接線員快速定位，應(yīng)當(dāng)具備基礎(chǔ)地理信息、地圖顯示、查詢功能；能夠根據(jù)用戶輸入的地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行模糊查詢，可以根據(jù)用戶的選擇自動(dòng)定位到地圖上。
       具備與城管監(jiān)督信息員的交互：實(shí)現(xiàn)向城管監(jiān)督信息員發(fā)送核實(shí)消息和催辦消息；并且可以接收城管監(jiān)督信息員核實(shí)消息反饋、核查信息功能。
       案卷登記與注銷：根據(jù)城管監(jiān)督信息員反饋的核實(shí)結(jié)果，對(duì)符合條件的案卷給予允許立案處理，轉(zhuǎn)交監(jiān)督中心處理；對(duì)于不符合相關(guān)規(guī)定的案卷注銷和物理刪除處理。
 
       協(xié)同工作子系統(tǒng)
       協(xié)同工作子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理辦公自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)基于工作流的呼叫中心、 監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作，具有良好的自適應(yīng)性、良好的可擴(kuò)展性和免維護(hù)性。工作流引擎應(yīng)可以靈活、自由地進(jìn)行配置，同時(shí)還可以對(duì)包括主流程及各流程環(huán)節(jié)的權(quán)限進(jìn)行設(shè)置，保證流程在復(fù)雜應(yīng)用中的可用性和適應(yīng)性，工作流調(diào)整要圖形化、可視化。
      系統(tǒng)主要功能：
      問題立案管理：
      對(duì)城管監(jiān)督信息員直接上報(bào)的問題或經(jīng)呼叫中心受理通過后的城管問題可由協(xié)同工作系統(tǒng)進(jìn)行立案，每個(gè)問題生成獨(dú)立的案卷流水號(hào)，同時(shí)記錄相關(guān)的操作信息。
       案卷分派管理：
      應(yīng)能根據(jù)已立案的案卷信息和相關(guān)事件、部件的歸屬部門自動(dòng)識(shí)別相應(yīng)的處理部門，并交由相應(yīng)權(quán)限的人員進(jìn)行任務(wù)的派遣。
      案卷協(xié)調(diào)管理：
      對(duì)于單個(gè)部門難以處理的復(fù)雜問題，可轉(zhuǎn)交指揮中心進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，可將該問題上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)或由多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)同處理。
      案卷處理：
      各鄉(xiāng)、街道、職能部門通過登錄協(xié)同工作子系統(tǒng)，查看其部門待處理的城市管理問題，根據(jù)問題的照片、定位、地點(diǎn)、描述等情況派出相應(yīng)人員進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，提供表單供各部門填寫相關(guān)處理結(jié)果。
       案卷復(fù)核管理：
       部門處理完畢后，能夠?qū)⒆詣?dòng)處理結(jié)果的信息發(fā)送給城管監(jiān)督信息員和指揮中心；由城管信息員對(duì)部門處理的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的拍照復(fù)核，形成對(duì)部門的處理情況的監(jiān)督管理。
        案卷結(jié)案管理：
        指揮中心根據(jù)城管監(jiān)督信息員復(fù)核的情況進(jìn)行判斷，對(duì)比事件處理前后的照片。對(duì)通過復(fù)核要求的案卷予以結(jié)案；對(duì)未有效完成處理的案卷可要求重新辦理。
        案卷督辦管理：
        應(yīng)提供案卷的全程追蹤功能，全程記錄所有人員對(duì)案卷的操作情況；同時(shí)可對(duì)案卷進(jìn)行督辦，提供表單允許有權(quán)限的用戶錄入督辦信息。
        記時(shí)管理：
       能夠?qū)Π妇聿块T處理的階段指定要求完成時(shí)間；根據(jù)不同部門和區(qū)域定制的處理時(shí)限，對(duì)超過期限的案卷進(jìn)行超時(shí)標(biāo)記，統(tǒng)計(jì)到考核評(píng)價(jià)中。
       案件查詢、統(tǒng)計(jì)：
       具備案卷查詢功能，用戶可以自己設(shè)定查詢條件對(duì)案卷進(jìn)行查詢或統(tǒng)計(jì)；查詢類型和統(tǒng)計(jì)應(yīng)可以擴(kuò)充，根據(jù)用戶需要由管理員進(jìn)行維護(hù)。
       地圖操作：
       協(xié)助處理部門對(duì)事件的定位，實(shí)現(xiàn)通過GIS地圖基礎(chǔ)信息、問題信息等內(nèi)容的地圖顯示、查詢等功能。
       地理編碼子系統(tǒng)
       城市管理地理編碼系統(tǒng)是數(shù)字城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，數(shù)字城市地理編碼技術(shù)提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標(biāo)、進(jìn)而可以為計(jì)算機(jī)所計(jì)算的方式。通過地理編碼，將城市現(xiàn)有的地址進(jìn)行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實(shí)際空間位置之間建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地址空間的相對(duì)定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。通過地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。為其他系統(tǒng)提供了地理編碼信息的底層支撐：實(shí)現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性；具備搜索引擎功能，提供地理編碼查詢服務(wù)的功能；解析自然語言描述的地址信息，進(jìn)行語法分析和詞法分析，并將其轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)地址的功能；實(shí)現(xiàn)根據(jù)地址字符串，模糊/精確查詢地址信息的功能；根據(jù)地理位置坐標(biāo)以及搜索半徑，查詢地址信息的功能。
 
        監(jiān)督指揮子系統(tǒng)
        大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在監(jiān)督指揮中心，展現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于監(jiān)督指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市管理的狀況。可通過大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市事件信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以對(duì)每個(gè)網(wǎng)格、城管監(jiān)督信息員等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢。
結(jié)合數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的特點(diǎn)和要求，大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示區(qū)域可分為三個(gè)部分，具體包括地圖顯示區(qū)、案卷滾動(dòng)信息區(qū)和詳細(xì)信息顯示區(qū)。
其中地圖信息區(qū)主要顯示全市整體地圖具體包括行政區(qū)劃圖、街道劃分圖、網(wǎng)格劃分圖、城市管理事件分布圖、城市管理人員位置分布圖和當(dāng)前辦理的城市管理事件處理情況和評(píng)價(jià)信息。
        案卷滾動(dòng)信息區(qū)能夠?qū)崟r(shí)統(tǒng)計(jì)反映全市、區(qū)（縣）所有網(wǎng)格在辦案卷數(shù)；滾動(dòng)顯示正在辦理的每個(gè)案卷基本信息；詳細(xì)信息區(qū)是指到單個(gè)問題、網(wǎng)格的詳細(xì)信息，包括城管信息員位置、案卷辦理情況、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等。
       系統(tǒng)主要功能：具備對(duì)GIS地圖的放大、縮小、拖動(dòng)、測(cè)距、選擇、全圖等操作；具備案卷信息和地圖信息一體化監(jiān)控管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求；能夠?qū)崟r(shí)定位城管問題和城管信息員的地理位置；具有查詢城管監(jiān)督信息員詳細(xì)信息功能；能夠?qū)崟r(shí)顯示城管信息員的在崗情況及位置信息；能夠查詢城管信息員在崗期間內(nèi)的巡邏軌跡記錄和回放；能夠?qū)崟r(shí)分類顯示問題的當(dāng)前狀態(tài)信息，并通過紅、黃、綠燈的方式進(jìn)行預(yù)警；具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細(xì)信息功能；能夠根據(jù)不同街道、網(wǎng)格查詢其范圍內(nèi)的城管問題信息；實(shí)現(xiàn)圖文一體化的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果大屏幕展示功能。
 
        綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)
       建立數(shù)字化城市管理綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)，通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。該子系統(tǒng)通過各類報(bào)表、統(tǒng)計(jì)圖表的方式直觀的顯示考核結(jié)果，同時(shí)根據(jù)考核公示生成評(píng)價(jià)結(jié)果。該子系統(tǒng)主要進(jìn)行三大類型的評(píng)價(jià)功能：
       區(qū)域評(píng)價(jià)功能：以網(wǎng)格、街道、行政區(qū)等區(qū)域?yàn)閯澐謽?biāo)準(zhǔn)，按不同周期統(tǒng)計(jì)各單元區(qū)域的評(píng)價(jià)分值，生成評(píng)價(jià)結(jié)果，并在地圖中直觀顯示；
       部門評(píng)價(jià)：
       對(duì)專業(yè)部門和各級(jí)責(zé)任主體，按一定周期統(tǒng)計(jì)各部門的評(píng)價(jià)分值，生成評(píng)價(jià)結(jié)果，并直觀顯示；
       崗位評(píng)價(jià)：
       對(duì)呼叫中心、監(jiān)督指揮中心各崗位和城管監(jiān)督信息員進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)，按一定周期統(tǒng)計(jì)各崗位的評(píng)價(jià)分值，生成評(píng)價(jià)結(jié)果，并直觀顯示。